歡迎來到陜西騰德工程項目管理有限公司!
  • 設為首頁
  • 加入收藏
  • 公司新聞

    當前位置 : 首頁 > 公司新聞
    • 聯合體投標應當注意那些

    • 時間:2016-10-12 10:19:33
    • 聯合體投標的“十六字方針”

      招標采購專家陳川生老師認為:聯合體投標應當遵守“十六字方針”,即:協議分工、一個身份、三個共同、連帶責任

      理論依據:《招標投標法》第三十一條 

        兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標

        聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。

        聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任

        招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。

      《招標投標法實施條例》第三十七條 

        招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。
          招標人接受聯合體投標并進行資格預審的,聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的,其投標無效。
          聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的,相關投標均無效。

       

      聯合體之協議分工

      聯合體協議分工必須注意 以下問題:

      1、分工要明確

      判定一個聯合體是否具備招標文件規定的資格標準和要求主要依據是根據協議分工,判定聯合體成員是否具備承擔招標項目相應能力,因此,協議分工應當明確。

      例1:某聯合體協議分工如下:甲負責60%工程,乙負責40%工程,此協議分工不明,無法判定

      2、責任要細化

      聯合體協議中責任劃分是將來劃分聯合體成員內部劃分法律責任的主要依據,因此,應當予以細化,責任到人、細化到項。

      3、能力要符合

        聯合體投標時,聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力,對于這一條的理解,有人認為,是所有成員均必須具備招標文件資格條件要求,這種理解是錯誤的,應當按照協議分工,對承擔項目的成員要求具備相應資格條件和能力。由同一專業的單位組成聯合體的,應當按照資質等級較低的單位確定聯合體的資質等級。如在三個投標人組成的聯合體中,有兩個是甲級資格,有一個是乙級資格,按照本條規定,聯合體的資質等級就低不就高,這個聯合體的資質等級只能定為乙級。

      例2:某招標文件允許聯合體參與投標,投標人資格要求為建筑工程施工總承包一級,市政工程施工總承包二級,某聯合體由甲乙兩人組成,甲具備建筑工程施工總承包二級,市政工程施工總承包二級,乙具備建筑工程施工總承包一級,市政一級,根據協議,甲負責建筑工程,乙負責市政工程。

      分析:甲負責建筑工程,因此該聯合體的資質為建筑工程施工總承包二級,乙負責市政工程,因此聯合體資質為市政工程施工總承包一級,合起來,該聯合體資質為建筑二級,市政一級,不符合招標文件規定的要求,該投標將被否決  

      聯合體之一個身份

      之所以要求聯合體成員始終保持一個身份對外,一方面是為了防止串通投標,另一方面也是基于聯合體對外是一個整體,承擔的是不真正連帶責任,因此,聯合體各方對外應就中標項目向招標人承擔連帶責任,從而保證招標人債權的實現。招標人可以要求聯合體的任何一方履行合同義務,被要求的一方不得以“內部訂立的協議”來對抗招標人

       

             聯合體之三個共同

      “三個共同”包括:“共同投標、共同簽訂協議、共同簽約”

      1、共同投標

      條例第三十七條第二款、第三款對于共同投標作了明確規定,其主要目的是為了防止投標人濫用聯合體,以多重身份參與投標,導致不公平競爭,同時也是根據條例第三十八條規定作出的具體要求,防止更換成員后影響履約能力和影響招標公正性。

           需要強調的是:投標文件中所有需要加蓋公章的地方,應當由聯合體全體成員共同蓋章,不可以僅加蓋聯合體某個成員公章。聯合體授權應當是共同授權,包括授權給某個成員遞交投標保證金,授權某個投標人代表遞交投標文件,簽署投標文件相關內容以及招投標過程中的開標、投訴處理等。不應當出現成員單位各自授權各自投標人代表。

      2、共同簽訂協議

      需要注意的是,聯合體協議應當由聯合體成員共同簽訂,并加蓋各成員單位公章,必要時可以要求法定代表人簽字或蓋章。因聯合體成員屬于臨時性組織,不具備獨立法人資格,因此不得以聯合體私自雕刻印章代替所有聯合體成員單位公章。

      3、共同簽約

        聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同。也就是說,不能以聯合體中某一投標人的名義與招標人簽定合同,而是聯合體各方都必須共同與招標人簽定合同,聯合體各方對中標的項目承擔連帶責任。聯合體中的某一方違反合同,招標人都有權要求其中的任何一方承擔全部責任。

      聯合體之連帶責任

       

      從法律責任角度上講,聯合體承擔的是不真正連帶責任,對外連帶,對內過錯追償,這一點與真正連帶責任以及補充責任均是有本質上的區別的。

      A:與連帶責任的區別

      a.產生的原因不同。

        連帶責任是基于同一事實產生的,一般是由于共同侵權行為或是同一合同不履行行為,債務人的連帶關系存在于債務履行的時期,并且貫穿始終。不真正連帶債務則是基于不同原因產生的,每個債務都是獨立存在的,在債務履行過程中沒有連帶關系,僅是基于偶然因素各債務人聯系到一起。

       b.法律要求不同。

        連帶責任往往由法律明文規定或基于當事人約定,不真正連帶責任大都是在司法實踐過程中的歸納和總結,法律較少有明文規定。

      c.內部求償關系不同。

         連帶債務中,各債務人沒有按份給付的責任,但其中一債務人向債權人清償后,可向其他連帶債務人追償。在不真正連帶債務中,除向終局責任人求償外,大多數情況下,因各債務人對債權的產生都起到了作用,所以任一債務人向債權人清償全部債務后,不得向其他債務人追償。(摘選自李志君、于向花:“淺析不真正連帶責任”,《法制與社會》,2007年第5期,第151頁

      B:與補充責任的區別

      通說認為,補充責任的性質屬于不真正連帶責任,不真正連帶責任是補充責任的上位概念,補充責任是下位概念,但兩者畢竟是階位不同的概念,有著顯著的區別。不真正連帶責任債權人可以向任一債務人請求,每個債務人都有給付全部債務的義務。如果終局責任人履行了全部債務,整個其他債務人的債務就歸于消滅,不發生任何追償關系,如果非終局責任人債務人履行了全部債務,就有權向終局責任人進行求償。而補充責任的履行則有嚴格順序,在能夠確定加害人時,由加害人或其他負有責任的人承擔責任,補充責任人不承擔責任。只有加害人或者對損害負有賠償責任的人的資力不足以承擔全部責任時,剩余的部分才由負有補充責任的人承擔,補充責任的承擔類似于先訴抗辯權和追償權。

       

       
    上一篇:PPP制度頂層設計要關注四大影響因素和三種目標導向 下一篇:施工招標文件編制的11個要點
    福建36选7论坛